2017年四川公务员考试申论热点：住公租房看学历，别把保障当奖励
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河南新郑市政府以红头文件的方式，出台一项奇葩规定，第一学历必须为国家统招全日制本科学历，才有资格申请公租房。两年多来，不少确实有需要的人，被这个门槛挡在门外，非常不满和不解。
这种明显错误且违背公租房政策初衷的规定，却作为政府规范性文件下发，在全市执行了两年多，确是咄咄怪事。面对群众质疑和专家批评，当地有关部门却振振有词，解释说这是对特定人才的激励政策，目的是吸引更多高素质人才到本地工作。
这当然是不合理的。因为公租房是住房保障体系的一部分，分配对象很明确，就是城市中低收入和住房没有达到基本需求的群体，还有外来务工人员和新就业职工。判断是否具有申请公租房资格，主要看收入和住房困难情况，除此之外，不应再增设其他无关门槛。
而新郑规定申请者第一学历必须是全日制本科，先上大专后来考取研究生的都不行，这就不仅是错误，而是荒唐了。这种规定不仅毫无依据，还涉嫌歧视。连找工作都不能搞学历歧视了，申请个公租房，管人家第一学历干什么。
荒唐的背后是错位。一些地方把保障性质资源的分配，当成了奖励手段，以招揽他们认为有用的高层次人才。不去讨论把学历作为判断人才的标准是否恰当，这种把保障当成奖励的做法，本身就是错误的。
公租房是带有保障性质的住房，而且越来越成为住房保障的主要形式。公租房是公共资源，分配重在公平公正，要分到确有需要的人头上。如果资源不足，可以通过排队、摇号等方式，分批逐步解决。在公共资源分配上，很多时候不公正比不足更让人不满。
保障和奖励原本就是两个范畴的东西，政府要吸引人才，可以动用别的可用资源，营造良好的人才成长环境，而不是把用于社会兜底保障的有限资源，当成招揽人才的砝码。尤其是当一个地方很多人需要公租房却申请不到时，这样做就有劫贫济富之嫌，不是政府应该做的事。
遗憾的是，有这种思维的地方还不止一个。2011年，广东省住建厅一位人士就曾引起舆论广泛质疑。原因是，他表示公租房确实能够成为企业员工的福利，大学要吸引教授，企业要吸引人才，公租房可当作一种奖励政策。
所以，真正有问题的，不是那些享受住房保障的所谓高层次人才，而是出台这些政策的政府部门。这样的规定是如何出台的，是否征求了公众的意见、经过了合法性审查?而那些真正的高层次人才，很多可能并不需要住公租房，真正需要的人又被学历门槛卡在外面，两边都不讨好，不知道有些地方部门是怎么想的。
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